Федеральный центр поддержит создание передовых инженерных школ на базе ведущих вузов страны, которые будут развивать новый тип инженерной подготовки и обеспечат проведение прорывных исследований и разработок. Постановление, утверждающее правила предоставления грантов на эти цели, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Рассчитывать на такую поддержку смогут университеты, которые пройдут конкурсный отбор. Его проведёт Минобрнауки. Гранты будут выделяться на создание передовых инженерных школ, организацию стажировок и практик студентов с наставниками из госкорпораций и высокотехнологичных компаний, а также на переподготовку преподавателей. Максимальный размер гранта составит 1 млрд рублей.
Всего на эти цели в 2022–2024 годах в рамках государственной программы «Научно-технологическое развитие» предусмотрено свыше 36,6 млрд рублей. Финансирование позволит создать 30 передовых инженерных школ при университетах.
«У нас в стране всегда была самая сильная инженерная школа. И сейчас особенно нужно, чтобы современные специалисты владели прогрессивными технологиями», – отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 11 апреля.
Создание передовых инженерных школ вошло в перечень 42 стратегических инициатив Правительства, направленных на повышение качества жизни граждан.
Постановление от 8 апреля 2022 года №619 опубликовано на сайте Правительства.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 8 апреля 2022 г. № 619, Москва
О мерах государственной поддержки программ развития передовых инженерных школ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Образовать Совет по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Совете по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ;
Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля.
3. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых начиная с 2022 года Министерству науки и высшего образования Российской Федерации на реализацию федерального проекта "Передовые инженерные школы" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", включая бюджетные ассигнования, выделяемые на операционное, информационно-аналитическое и экспертно-методическое сопровождение указанного федерального проекта.
4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении состава Совета по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2022 г. № 619
Положение о Совете по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ
1. Совет по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением образовательным организациям высшего образования (далее - университеты) грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля, в рамках реализации федерального проекта "Передовые инженерные школы" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, гранты).
2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Совет осуществляет следующие функции:
а) рассматривает и оценивает программы развития передовых инженерных школ университетов, претендующих на получение грантов, по критериям, указанным в пункте 21 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2022 г. № 619 "О мерах государственной поддержки программ развития передовых инженерных школ";
б) осуществляет рейтингование университетов, претендующих на получение гранта, в порядке убывания баллов по результатам оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта;
в) определяет предельный размер гранта, а также устанавливает значения коэффициентов, используемых для расчета размера гранта, предоставляемого университету - получателю гранта;
г) определяет по итогам оценки программ развития передовых инженерных школ перечень университетов для предоставления гранта и размер гранта, предоставляемого университету - получателю гранта;
д) рассматривает предложения университетов - получателей грантов о корректировке (актуализации) программ развития передовых инженерных школ университетов и принимает решение об одобрении (отклонении) внесенных университетами - получателями грантов предложений;
е) готовит в пределах компетенции рекомендации университетам - получателям грантов по корректировке (актуализации) программ развития передовых инженерных школ университетов;
ж) рассматривает и оценивает отчеты университетов - получателей грантов о реализации программ развития передовых инженерных школ университетов;
з) дает рекомендации и предложения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о прекращении предоставления гранта университету - получателю гранта по итогам рассмотрения годовых отчетов о реализации программы развития передовых инженерных школ;
и) дает рекомендации и предложения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по развитию деятельности передовых инженерных школ университетов, в том числе рекомендации в части эффективного взаимодействия университетов и высокотехнологичных компаний;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2022 г. № 619 "О мерах государственной поддержки программ развития передовых инженерных школ".
4. Совет имеет право:
а) привлекать на безвозмездной основе к работе Совета представителей органов государственной власти, высокотехнологичных компаний, предпринимательского сообщества, научных, образовательных и общественных организаций;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
5. В состав Совета могут быть включены представители органов государственной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", организаций реального сектора экономики, социальной сферы и финансового сектора, эксперты в области развития высшего образования и ведущие ученые по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации, определенным в соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации".
Общее число членов Совета должно составлять не менее 11 человек.
Совет формируется в составе председателя Совета, заместителей председателя Совета и членов Совета.
Председателем Совета является Министр науки и высшего образования Российской Федерации.
Состав Совета утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
6. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета, которые проводятся очно, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание Совета считается правомочным, если в нем участвуют не менее половины членов Совета.
Дату очередного заседания Совета назначает председатель Совета.
7. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председатель Совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Каждый из членов Совета может выступить с особым мнением, которое вносится в протокол заседания Совета.
Члены Совета, являющиеся представителями университетов, претендующих на получение гранта, университетов, получающих грант, либо иным образом аффилированные с указанными университетами, заявляют о самоотводе председателю Совета и не принимают участия в голосовании при рассмотрении и оценке программы развития передовой инженерной школы и отчетов о реализации программы развития передовой инженерной школы соответствующего университета.
8. Вопросы внутренней организации работы Совета, порядок привлечения к работе Совета лиц, не являющихся его членами, устанавливаются регламентом Совета, утверждаемым председателем Совета.
9. Организационно-техническое, информационное и экспертно-методическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2022 г. № 619
Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления образовательным организациям высшего образования (далее - университеты) грантов в форме субсидий из федерального бюджета на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля, в рамках реализации федерального проекта "Передовые инженерные школы" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, гранты).
Гранты предоставляются университетам в целях достижения результатов, установленных настоящими Правилами и федеральным проектом.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"высокотехнологичная компания" - организация, действующая на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность в высокотехнологичных и наукоемких отраслях;
"передовая инженерная школа" - структурное подразделение (без образования юридического лица) университета, осуществляющее образовательную, научную, инновационную деятельность в соответствии с программой развития передовой инженерной школы в партнерстве с высокотехнологичными компаниями.
3. Гранты предоставляются университетам по результатам отбора, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Способом проведения отбора является конкурс, который проводится в целях определения университетов для предоставления грантов исходя из наилучших условий достижения результатов, установленных федеральным проектом, в целях достижения которых предоставляются гранты (далее - конкурс).
4. Гранты предоставляются университетам на поддержку программ развития передовых инженерных школ, обеспечение прохождения практик и стажировок, в том числе в формате работы с наставниками, для талантливых студентов лучших магистерских программ, обеспечение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, для профессорско-преподавательского состава и управленческих команд передовых инженерных школ, а также образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля. Программы развития передовых инженерных школ должны включать мероприятия по обеспечению в партнерстве с высокотехнологичными компаниями условий для создания нового типа инженерной подготовки, осуществления прорывных разработок и исследований, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости в приоритетных областях технологического развития Российской Федерации, в том числе следующие мероприятия:
а) создание и (или) усовершенствование условий подготовки высококвалифицированных кадров высокопроизводительного сектора экономики Российской Федерации;
б) разработка и внедрение новых образовательных программ высшего образования для опережающей подготовки инженерных кадров и дополнительных профессиональных программ по актуальным научно-технологическим направлениям и "сквозным" цифровым технологиям, обеспеченных интерактивными комплексами опережающей подготовки;
в) привлечение работающих инженеров к осуществлению преподавательской деятельности в передовых инженерных школах;
г) создание на базе передовых инженерных школ специальных образовательных пространств (лаборатории, опытные производства, интерактивные комплексы опережающей подготовки, цифровые, "умные", виртуальные (кибер-физические) фабрики, оснащенные современным высокотехнологичным оборудованием, высокопроизводительными вычислительными системами и специализированным прикладным программным обеспечением);
д) выполнение прорывных разработок и исследований, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости в приоритетной области (областях) технологического развития Российской Федерации;
е) коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности и трансфер технологий;
ж) тиражирование лучших практик передовых инженерных школ для подготовки и переподготовки инженеров;
з) повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, управленческих команд и профессорско-преподавательского состава передовых инженерных школ и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля по специальностям и направлениям подготовки высшего образования для подготовки инженерных кадров по перечню согласно приложению;
и) прохождение практик и (или) стажировок вне рамок образовательного процесса, в том числе в формате работы с наставниками, для лучших студентов, обучающихся по программам магистратуры технологического профиля, которые реализуются на базе научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов по "сквозным" технологиям цифровой экономики и приоритетным направлениям развития техники и технологий при поддержке и участии высокотехнологичных компаний. Отбор таких студентов проводится передовыми инженерными школами ежегодно. Средства грантов в части прохождения указанных практик и (или) стажировок направляются на возмещение сопутствующих расходов студентов, проходящих практику и (или) стажировку. Состав конкурсной комиссии передовой инженерной школы по отбору студентов должен включать представителей высокотехнологичных компаний.
5. Средства гранта могут быть направлены на компенсацию затрат (части затрат) университета, осуществленных в текущем финансовом году на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, за счет собственных средств до заключения соглашения о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
6. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств).
При формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).
7. Результатами предоставления грантов являются:
а) создание передовых инженерных школ в партнерстве с высокотехнологичными компаниями и поддержка программ их развития;
б) проведение повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки, в том числе в форме стажировки на базе высокотехнологичных компаний, управленческих команд и профессорско-преподавательского состава передовых инженерных школ и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы инженерного профиля по специальностям и направлениям подготовки высшего образования для подготовки инженерных кадров, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;
в) прохождение студентами, осваивающими программы магистратуры ("технологическая магистратура"), практик и (или) стажировок вне рамок образовательного процесса, в том числе в формате работы с наставниками, за счет предоставленных грантов.
8. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления гранта (для каждой передовой инженерной школы), являются:
а) количество разработанных и внедренных новых образовательных программ высшего образования для опережающей подготовки инженерных кадров и дополнительных профессиональных программ по актуальным научно-технологическим направлениям и "сквозным" цифровым технологиям, обеспеченных интерактивными комплексами опережающей подготовки (единиц) (не менее 4 на конец 2024 года (нарастающим итогом);
б) увеличение числа обучающихся по образовательным программам высшего образования для опережающей подготовки инженерных кадров и дополнительным профессиональным программам по актуальным научно-технологическим направлениям и "сквозным" цифровым технологиям передовой инженерной школы за счет развития сетевой формы обучения в образовательных организациях, в которых не созданы передовые инженерные школы (не менее 52 процентов на конец 2026 года, не менее 109 процентов на конец 2030 года);
в) количество инженеров, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в передовой инженерной школе (не менее 90 человек на конец 2024 года (нарастающим итогом), не менее 333 человек к 2030 году (нарастающим итогом);
г) количество обучающихся, прошедших обучение в передовой инженерной школе по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, трудоустроившихся в российские высокотехнологичные компании и на предприятия (не менее 50 человек в 2025 году (нарастающим итогом), не менее 1335 человек к 2030 году (нарастающим итогом);
д) количество созданных на базе передовой инженерной школы специальных образовательных пространств (научно-технологические и экспериментальные лаборатории, опытные производства, оснащенные современным высокотехнологичным оборудованием, высокопроизводительными вычислительными системами и специализированным прикладным программным обеспечением, цифровые, "умные", виртуальные (кибер-физические) фабрики, интерактивные комплексы опережающей подготовки инженерных кадров на основе современных цифровых технологий) (не менее 4 на конец 2024 года);
е) отношение внебюджетных средств к объему финансового обеспечения программы развития передовой инженерной школы, предусмотренного на создание передовой инженерной школы в партнерстве с высокотехнологичными компаниями и поддержку указанной программы за счет средств федерального бюджета (не менее 35 процентов в 2022 году, не менее 25 процентов в 2023 году, не менее 20 процентов в 2024 году);
ж) объем финансирования, привлеченного передовой инженерной школой на исследования и разработки в интересах бизнеса (не менее 270 млн. рублей на конец 2024 года (нарастающим итогом) и не менее 2000 млн. рублей к концу 2030 года (нарастающим итогом);
з) рост количества регистрируемых результатов интеллектуальной деятельности образовательной организации высшего образования, на базе которой создана передовая инженерная школа (не менее 15 процентов на конец 2024 года, не менее 50 процентов на конец 2030 года);
и) количество студентов, прошедших практику и (или) стажировку вне рамок образовательного процесса, в том числе в формате работы с наставниками, обучающихся по программам магистратуры технологического профиля (не менее 21 человека на конец 2024 года (нарастающим итогом), не менее 63 человек к концу 2030 года (нарастающим итогом).
9. Участниками конкурса являются университеты, представившие заявки на участие в конкурсе (далее соответственно - заявки, участники конкурса), соответствующие следующим требованиям по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс:
а) у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник конкурса не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
ж) участник конкурса имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности не менее чем по одной образовательной программе высшего образования по специальности или направлению подготовки высшего образования, предусмотренным приложением к настоящим Правил